李顺华主任律师公益直播拆迁法律咨询系列文章第163篇

一、案情介绍

当事人涉及一起2013年的房屋拆迁纠纷，核心情况如下：

1. 拆迁基本事实：2013年，当事人的房屋被拆除，当时已知拆房主体为某市征收办，但拆房时当事人未在场，一个多月后返回才发现房屋被推倒。拆除前未收到任何通知，且至今未获得拆迁补偿。

2. 维权历程：房屋被拆后，当事人曾找公安求助，公安引导其找当地政府；多年来问题未解决，期间因开发商资金链断裂，政府接管项目，但各方仍互相推诿。当事人持有当时的征收方案和公告，却面临“开发商称仅负责建设、政府否认参与”的拆房主体认定困境，通过信访维权也未获结果（信访答复称“属市里项目，曲阜无管理权”）。

3. 当前困境：当事人担心起诉期限已过，不确定能否通过法院起诉，也不清楚维权是否需前置程序（如先复议、先申请补偿），希望明确后续法律路径。

二、当事人诉求

1. 明确2013年房屋被拆至今，起诉期限是否已过，能否通过法律程序主张权益。

2. 确认维权是否需要前置程序，如是否必须先申请补偿、先行政复议，再提起行政诉讼。

3. 寻求具体操作方法，解决“拆房主体互相推诿”“补偿无人负责”的问题，争取获得应得的拆迁补偿。

三、北京一讼李主任法律分析建议

（一）起诉期限的关键认定与本案适配性

1. 起诉期限起算规则：起诉期限并非从房屋被拆时（2013年）起算，而是从当事人“知道或应当知道拆房主体”时起算，且存在20年最长起诉期限（自房屋被拆行为发生之日起算）。若超过20年，无论何种理由，均丧失起诉权利；若未超20年，需提供“知道拆房主体”的明确证据（如信访答复、执法文书等），才能进一步判断期限是否已过。

2. 本案期限判断：当事人2013年房屋被拆，截至目前未超20年最长期限，但需注意：当事人当时已知拆房主体为“某市征收办”，若此后未通过法律程序主张权利，常规起诉期限（通常为6个月至1年，具体视法律适用情况而定）可能已过，仅通过“知道拆房主体”的时间点挽回期限的可能性较低（参考安徽蚌埠类似案例，虽曾有6-7年案件挽回期限，但本案时间更长，难度更大）。

（二）补偿主张的核心路径：优先“申请履行补偿职责”

因直接起诉强拆违法的期限可能已过，建议当事人优先通过“主张补偿权益”推进维权，具体路径如下：

1. 第一步：提交“履行补偿职责申请”

依据：当事人持有征收方案和公告，可证明房屋是在政府征收项目中被拆，且征收机关未履行补偿安置义务，当事人有权要求其履行补偿职责。

操作要点：

申请对象：鉴于“市、区两级互相推诿”，可将补偿申请同时邮寄给市、区两级征收相关机关（如市征收办、区政府），倒逼其内部厘清责任。

材料准备：申请书需明确房屋位置、面积、被拆时间、未获补偿的事实，附上征收方案、公告、信访答复等材料作为证据。

邮寄规范：使用邮政特快专递，邮件封面务必注明“履行补偿职责申请”，留存邮寄凭证（如快递单号、投递记录），避免后续对方以“未收到申请”或“收到材料非补偿申请”为由推诿。

2. 第二步：根据申请结果确定后续程序（区分“行政不作为”与“有补偿决定”两种情形）

情形一：提交申请后，市、区两级机关均不处理（行政不作为）——必须先行政复议，再行政诉讼（复议是前置程序，不可跳过）。当事人可针对两级机关的不作为，向其上级机关申请行政复议，要求责令履行补偿职责；若对复议结果不满意，再向法院提起行政诉讼。

情形二：机关出具补偿决定，但当事人对补偿金额、方式不满意——无需复议前置，可直接起诉。当事人可直接向法院提起行政诉讼，请求撤销不合理的补偿决定，并主张按合法标准补偿。

（三）“拆房主体认定”的破局方法

针对“开发商与政府互相否认参与拆房”的问题，无需当事人自行举证锁定唯一主体：通过向市、区两级机关同时提交补偿申请，可借助行政机关的内部权责划分机制，让其自行确认“谁应承担补偿责任”——若某一机关主张“无管辖权”，需出具书面依据（如权责划分文件），当事人可凭此进一步向其上级机关追责，避免陷入“自行找主体”的被动局面。

四、总结

当事人2013年房屋被拆的维权核心，需从“突破期限限制”转向“聚焦补偿权益主张”，优先通过“提交履行补偿职责申请”启动程序，而非直接纠结于“起诉强拆违法”。关键在于把握“先申请补偿、再按结果走复议或诉讼”的路径，同时利用“向两级机关提申请”的策略，破解主体推诿难题。

需注意：邮寄补偿申请时的“材料规范”“凭证留存”是后续维权的关键证据，不可忽视；若过程中遇到机关拒不答复、出具不合理补偿决定等情况，需及时固定证据，避免因程序疏漏错失权益保障机会。虽本案时间跨度长，但通过精准的程序设计与证据梳理，仍有争取合理补偿的可能。