一、案情介绍

基本情况

当事人：陈女士（江苏泰州兴化市某村村民）

涉及方：村委会、高铁建设相关征收单位

时间线：

1. 2017年：村委会以村庄建设总体规划为由拆除陈女士宅基地上房屋，仅补偿房屋款5万余元（无宅基地相关补偿），签订的拆迁补偿安置协议未提及宅基地，仅口头约定“保留宅基地使用权”。

2. 2017年后：陈女士发现权益受损，多次与村委会沟通宅基地补偿事宜，未获明确答复。

3. 2024-2025年：涉案区域因高铁建设被征收，村委会拒绝陈女士宅基地置换及补偿要求；其3亩多承包地被占用建设施工便道（部分永久占用），未获任何补偿，且被阻拦耕种；同时村委会欲强行对陈女士家承包地进行调地安置，未明确调地后确权证书办理事宜。

争议焦点：

1. 2017年拆迁未补偿的宅基地，现被高铁征收是否应获补偿安置？

2. 3亩多承包地被征收/占用，未获补偿且被阻拦耕种，如何主张权益？村委会强行调地且可能不办理确权证书，是否合法？

3. 村委会将失地农民保险名额以“抓阄+8万元/个”售卖，未分配给被征地农户，是否合法？

关键事实：

1. 证据相关：拆迁协议仅含房屋补偿等项目，无宅基地条款；高铁征收公告未依法公开，存在程序违法；陈女士已留存报警记录、施工影像、与律师沟通录音等证据。

2. 同村差异：其他被征收村民获2000元/㎡补偿+宅基地安置（村统一建房售卖），陈女士因房屋早拆被区别对待；调地安置中，其他村民调地后权益保障情况未明确，陈女士面临调地后无确权证书风险。

3. 群体关联：同村另有多户（共六七户，分三批拆迁）存在类似权益受损情况，涉及集体利益。

4. 土地背景：陈女士家承包地经数十年耕种，已从贫瘠土地改善为优质耕地，且持有至2028年的土地确权证书。

二、当事人诉求

1. 要求确认2017年签订的拆迁补偿安置协议无效，重新主张宅基地征收补偿（置换宅基地或对应货币补偿）。

2. 要求对3亩多被占用承包地依法给予合理补偿，恢复耕种权或确认永久占用补偿标准；拒绝村委会无确权保障的强行调地，若调地需依法办理确权证书变更或选择货币补偿。

3. 追究村委会失地保险名额违规售卖责任，要求依法分配失地农民保险权益。

4. 合并处理宅基地与承包地纠纷，通过法律程序维护合法权益。

三、北京一讼李顺华律师法律分析及建议

法律分析

1. 拆迁协议效力问题：村委会无征地拆迁主体资质，却以“征地拆迁”名义签订协议，且未涉及核心的宅基地补偿，协议存在法定无效情形。

2. 宅基地补偿权益：农村房屋拆迁应包含宅基地安置利益，仅补偿房屋款不符合法律规定；高铁征收系同一项目延续，陈女士有权主张同等补偿安置待遇（如宅基地置换、货币补偿）。

3. 承包地权益保护：承包地征收应遵循“先补偿、后占地”原则，村委会未补偿即占用且阻拦耕种，属于违法侵占；承包经营权受法律保护，即便集体所有，农户仍有权获补偿。调地安置需保障农户权益，调地后应办理确权证书变更，未办确权证书的调地行为不合法，农户可拒绝。

4. 失地保险分配违法：失地农民保险应优先分配给被征地农户，村委会违规售卖名额，侵害被征地农户法定权益。

5. 调地安置合法性：合法调地需保证土地面积、质量与原承包地相当，若调地存在面积缺失、土地贫瘠等问题，农户可提出异议；且调地后必须变更承包经营权证，明确承包权益，否则农户有权拒绝该安置方式并主张货币补偿。

6. 征收批文要求：合法征地需具备省政府征地批文，无批文则不得在承包期内强行征收土地，村委会无批文强行调地征收的行为违法。

7. 补偿款分配规则：征地补偿款（含安置补助费）需在全村范围分配，地上附着物补偿款归农户个人所有；调地安置不代表无补偿，仅不单独向单户支付征地补偿款，村委会称“无补偿款”的说法不符合法律规定。

行动建议

1. 证据固定：继续留存与村委会交涉录音录像、土地占用影像、报警回执单等，补充承包经营权证、拆迁协议、调地沟通记录等书面材料，完善证据链。

2. 程序救济：针对征收信息不公开提起行政复议/诉讼，调取征收文件及征地批文；同步申请确认拆迁协议无效，主张重新补偿安置。

3. 权益主张：合并提起宅基地征收补偿与承包地占用赔偿诉讼，要求享受与其他村民同等补偿标准，恢复承包地耕种权或获足额补偿；针对调地行为，明确要求办理确权证书变更，否则拒绝调地并主张货币补偿。

4. 合规配合：委托律师代理案件，配合调取征收档案、参与庭审；耕种受阻时避免冲突，重点留存阻拦行为证据，通过法律途径维权。

5. 调地异议处理：若村委会坚持调地，需对调地的面积、质量进行核验，留存相关证据，对不符合要求的调地方案明确提出异议并拒绝执行。

6. 集体维权联动：联合同村其他权益受损农户，共同主张集体利益，增强维权力度，同步推进各自案件处理。

四、总结

本案中，陈女士面临宅基地补偿缺失、承包地被违法占用且遭强行调地、失地保险权益被侵害等多重权益受损问题，核心矛盾源于村委会征地程序违法、补偿分配不公及调地安置未保障农户合法权益。从法律层面看，村委会无征地资质、协议缺失关键条款、无批文强行征收、调地不办确权证书、违规售卖失地保险名额等行为均不符合法律规定，陈女士有权通过法定程序主张权益。

建议陈女士优先完成证据固定，同步启动行政复议与诉讼程序，明确要求确认拆迁协议无效、补齐宅基地与承包地补偿、规范调地安置流程并办理确权手续，同时联合同村受损农户形成维权合力。通过合法途径，可有效推动村委会纠正违法操作，确保自身获得与其他村民同等的补偿安置待遇，全面维护土地承包经营权、宅基地使用权等核心合法权益。