李顺华律师一对一法律咨询

本次纠纷为新疆某县棚户区改造背景下，拆迁补偿协议签订后征收方拒不履行付款义务引发的行政纠纷，Z女士代母亲向所李顺华律师咨询。

一、案件基本情况

2017年新疆某县开展棚户区改造，Z女士母亲的豆制品加工房被纳入拆迁范围，该房屋建在早年开荒后纳入承包的地块上，村委会出具1500平米土地证明，因当地普遍情况，房屋及土地均无权属证件。Z女士父亲与当地住建局签订货币补偿协议，约定补偿约XXX万元，协议未约定打款时间且原件被住建局扣留，家属未持有。

协议签订后，住建局长期拒不付款，Z女士父母多次询问仅获“等待”答复，案涉房屋腾空后未被拆除，家属改作库房出租并获相关领导默许，而同期被拆迁房屋均已拆除，拆迁地块却长期空置。2024年7月，Z女士母亲与其他4户共同委托律师申请行政复议，要求住建局履行协议。首次听证中政府仅提出支付X万元补偿款，因金额不合理被指出后，政府表示需重新调查且未出具正式决定；后发现复议主体错误，律师以Z女士父亲名义重新提交申请，此后家属再未收到有效进展通知。

此次维权5户共付律师费X万元，每户均摊X万元，委托范围含复议、一审、二审，但原律师消极推进案件，仅让家属等待，最终其他4户问题解决，Z女士家纠纷被搁置。2025年过年前，住建局提出两个不合理方案：要么主动解除协议，要么仅付X万元并收回房屋；家属同时发现，政府2024年8月的答复书中称案涉房屋2018年已被认定为违建，且复议程序处于中止状态，无正式中止通知。案涉地块最初规划为蔬菜大棚，因面积未达标，Z女士母亲与当地领导达成口头协议改为豆制品加工房并长期经营，且在2018年当地大棚房、违建整治中未被拆除。

二、咨询人核心诉求

1. 核心诉求：要求当地住建局履行2017年拆迁补偿协议，支付约XXX万元补偿款；2. 代理诉求：希望李顺华主任律师团队接手案件，重新梳理维权思路，终止与原律师合作；3. 程序诉求：厘清此前复议程序问题及解决方案，明确后续合法维权途径，要求律所明确办案团队并全程负责；4. 成本诉求：知晓案件维权成本及详细流程，兼顾维权成本合理性。

三、法律分析及维权建议

（一）核心法律分析

复议程序违法，无故中止且无正式通知，远超法定审理期限，直接起诉存在超期风险；原律师代理失职，导致案件搁置。住建局拒履协议理由不成立，主张违建却无合法执法文书，X万元补偿方案远低于约定及当地标准，显失公平。案件存在有利事实：地块为老宅基地非耕地，2018年违建整治未被处理，村委会出具土地证明，房屋建设经营经领导口头同意且长期无异议。同时存在潜在风险，法院可能审查协议效力，地块性质无书面认定，法律程序耗时较长。

（二）后续维权建议

1. 立即提交书面申请，要求复议机关恢复审理，向上级机关反映情况，督促限期作出决定，提交有利证据并出具专业质证、代理意见；2. 完善证据收集，申请政府信息公开调取地块规划图，固定房屋经营、沟通记录等证据，尝试调取协议原件；3. 复议及后续程序中，重点指出住建局违法情形，抗辩协议合法有效；4. 按复议结果推进，若住建局拒履则申请强制执行，若复议驳回或超期未决，法定期限内提起行政诉讼；5. 协商与法律程序并行，仅接受合理补偿方案，对不合理方案坚决通过法律维权。

四、总结

本案核心为拆迁补偿协议履行争议，住建局拒履理由无事实法律依据，复议程序违法，原律师失职导致案件搁置，Z女士家合法权益长期未获保障。案件具备坚实维权基础，却需防范协议效力审查、土地性质认定等风险。后续维权关键是先恢复复议程序避免时效风险，同时完善证据、精准抗辩，根据复议结果及时启动后续程序。李顺华主任律师团队将组建专属办案团队，全程负责案件办理，及时传达进展，在兼顾维权成本的前提下，最大限度维护Z女士家的合法权益。