李顺华主任律师公益直播拆迁法律咨询系列文章第156篇

一、案情介绍

某网友通过合法程序，已将爷爷遗留的房屋对应的宅基地使用权变更至自己名下，依法享有该房屋的所有权与宅基地使用权。2017年，当地开展“三改一拆”工作期间，该网友因外出经营小生意，家中房屋被擅自拆除，且当时未及时报警。事后经邻居告知，拆除行为疑似村委会所为，但多次向村委会核实情况时，对方既不承认也不否认，始终以拖延态度回避问题。截至咨询时，房屋被拆已多年，拆房主体仍未明确，网友未获得任何补偿或赔偿，合法财产权益受损，遂咨询能否通过法律诉讼解决争议。

二、当事人诉求

1. 确认当前是否仍具备通过法律诉讼解决房屋被偷拆问题的条件，打破长期维权无门的僵局。

2. 要求明确2017年“三改一拆”期间拆房的实际主体，追究其违法拆除合法房屋的责任。

3. 主张因房屋被违法拆除产生的财产损失赔偿，同时核查是否符合“三改一拆”政策中的补偿条件，弥补自身权益损失。

三、北京一讼李主任法律分析建议

（一）核心法律关系与拆房行为违法性分析

1. 网友享有合法财产权，受法律绝对保护

根据《民法典》《土地管理法》规定，网友已完成宅基地使用权变更登记，对涉案房屋享有完整所有权，对宅基地享有合法使用权，该两项权利受法律保护，任何组织或个人不得非法侵害。即便在“三改一拆”政策实施期间，也不能以政策名义损害公民合法财产权益，违法拆除行为已侵犯网友的财产权，需承担相应法律责任。

2. “偷拆”行为无论主体是谁，均属违法

“三改一拆”政策的核心是规范农村建设、改善环境，并非“无差别拆房”，其实施需遵循法定程序——必须事先告知房屋所有权人，听取其陈述申辩意见，依法出具拆除文书并明确补偿方案，获得同意后才可实施拆除。本案中“网友外出时房屋被偷偷拆除”，完全未履行上述程序，无论拆房主体是村委会还是其他部门，该行为均违反法定程序，属于违法行政或违法侵权行为。

（二）拆房主体确认路径与诉讼可行性分析

1. 当前仍具备诉讼条件，无需因“时间久”放弃维权

虽然房屋被拆已多年，但根据《行政诉讼法》《民法典》相关规定，涉及不动产权益的侵权纠纷，诉讼时效为20年；若拆房主体为行政机关（如乡镇政府委托村委会拆除），行政诉讼时效可从“网友明确知道拆房主体”之日起计算，因此当前通过诉讼解决仍具备法律依据，不存在“超过时效无法维权”的问题。

2. 分三步明确拆房主体，为诉讼奠定基础

第一步：立即报警，固定拆房线索

携带宅基地使用权证、房屋产权相关证明（如变更登记材料、房屋旧照片）向当地派出所报案，说明“合法房屋被偷拆”的事实，要求警方立案调查拆房主体、拆房时间及具体过程。警方的调查笔录、出警记录等材料，可作为后续确认拆房主体的关键证据。

第二步：申请政府信息公开，锁定政策实施主体

向当地乡镇政府或负责“三改一拆”工作的部门，申请公开2017年当地“三改一拆”的实施方案、任务分工文件，明确该政策的组织主体（如乡镇政府）、实施主体（如村委会是否为受托实施单位）。若文件中显示村委会参与拆房工作，可初步锁定其为责任主体。

第三步：结合证据推定主体，提起诉讼

若通过报警、信息公开仍无法直接确认主体，可结合邻居证言、“三改一拆”政策实施范围等证据，向法院提起侵权诉讼或行政诉讼，主张由“在该区域实施‘三改一拆’工作的主体”（如村委会、乡镇政府）承担责任。根据司法实践，法院会结合举证责任分配规则，要求相关部门举证证明自身未实施拆房行为，若无法证明则可能推定其为责任主体。

3. 明确诉讼诉求，全面弥补权益损失

确认拆房主体后，可针对性提出两项核心诉求：一是主张违法拆除的财产损失赔偿，要求对方按房屋重置成本、宅基地使用权价值等赔偿经济损失；二是要求核查“三改一拆”政策中的补偿范围，若涉案房屋符合政策补偿条件（如属于“可拆可补”范围），需一并主张享受补偿待遇，避免因拆房主体回避而遗漏合法补偿权益。

四、总结

本案的核心争议是“合法祖宅被违法偷拆后，如何通过法律手段确认责任主体并维权”，其关键在于“明确拆房主体”与“把握诉讼时效”。从法律层面看，网友的财产权合法且受保护，“偷拆”行为违法性明确，当前通过诉讼解决具备充分依据，无需因“时间久、主体不明”退缩。

对网友而言，当前最紧迫的步骤是“主动收集证据、锁定拆房主体”——先通过报警和信息公开获取初步线索，再依托证据提起诉讼，同时同步主张赔偿与政策补偿，最大化弥补损失。此外，本案也提醒公众：面对“三改一拆”等政策实施，需重视自身合法财产权益，若遇房屋被拆，无论是否在现场，都应第一时间报警并留存证据，避免因“拖延”导致后续维权缺乏线索；即便事后发现权益受损，只要未超过法定时效，仍可通过法律途径追回损失。