原告郭先生系晋城市城区北街街道办事处古书院居民。自2004年即开始从古书院居民委员会承租位于现山西省晋城市某地块的土地，并在该地块上建设了多处房屋及附属物。2005年3月份，原告在该地块上成立了面粉厂，为当地解决了一百多人的就业问题。