跟最高法判例，学拆迁补偿，听顺华律师来分享，大家好!我是拆迁律师李顺华，本期跟大家分享的是，最高法典型拆迁判例系列之三十三，对房屋征收补偿安置方案不服是否可向法院诉？

家住河南省新蔡县的李先生属于该县城中村的居民，该县政府于2018年作出了城中村补偿方案，其中规定了具体的征收范围和补偿标准等内容，李先生觉得补偿太低，会大大降低其原有生活水平，这明显违反土地管理法规定，于是向河南省政府申请复议，河南省政府复议决定维持该补偿安置方案，李先生不服便向驻马店中级法院提起诉讼。

本案一审法院认为，《房屋征收补偿安置方案》，是新蔡县人民政府在房屋征收过程中的程序性行为，该行为尚未对李先生的权益产生实质性影响，不符合提起行政诉讼的条件，裁定驳回李先生的起诉。

李先生不服一审裁定，向河南省高级人民法院提起上诉。

二审法院同样认为，《房屋征收补偿安置方案》作为过程性行为，尚未对相对人的权益产生实质性影响，不属于行政诉讼受案范围，另外认为从一审查明情况看，《房屋征收补偿安置方案》本身不具有强制被拆迁人签订补偿安置协议的法律效力，于是裁定驳回上诉，维持原裁定。

李先生仍然不服，向最高法申请再审，最高法经审理认为，本案中，再审申请人的房屋所在村集体土地未经征收，新蔡县人民政府制定的本案被诉《房屋征收补偿安置方案》不仅规定了征收补偿办法、相关补助及奖励标准，还明确了征收范围、征收期限、征收依据等，实质上包含了征收房屋决定，不同于一般意义上的房屋征收补偿安置方案，明显对再审申请人的权利义务产生了直接影响。一、二审法院认为被诉《房屋征收补偿安置方案》对再审申请人的权利义务未产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，适用法律错误，应当予以纠正。裁定支持李先生的再审申请。

通过本案可以看出，对于在城中村改造过程中制定的补偿安置方案，如果没有省级以上政府将村集体土地征收为国有的征地批文，其实质包含了征收决定和具体补偿标准两方面，当然应该认定对被征收人的财产权和补偿权产生实在影响，从而应该属于人民法院受案范围予以审查规范。

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判例详情请查阅（2020）最高法行再29号《行政裁定书》