集体土地上的补偿是否公平合理，被征收人可以通过信息公开得知吗？
导言：事实上，在土地征收过程中，被征收人难免会产生诸如拆迁补偿是否公平合理，相比其他村民自己得到的补偿是否公正这类疑问，那么，被征收人是否可以就这些问题直接向有关行政机关提出信息公开申请呢？本文，北京在明律师团队李顺华律师团队将通过相关案例及法律规定为您解答这一问题。
正文
信息公开申请是征收案件中不可缺少的一项法律工作，一方面，它的制定有利于提高政府工作的透明度，进一步完善法治政府的建设；另一方面，对于广大被征收人而言，可以保障大家依法获取政府信息，保证在政治生活、征收工作等各个方面的知情权。
河南省刘先生在河南省xx县拥有合法的房屋及土地，据政府称，因xx路建设项目需征收刘先生的房屋。但因补偿问题刘先生迟迟无法与政府达成一致，出于对xx路建设项目涉及到的补偿款具体发放的疑虑，刘先生向县人民政府提出了信息公开申请，申请公开征收项目涉及的所有村民补偿、补助费用发放情况的明细。
2017年7月县人民政府作出《关于刘xx政府信息公开申请的答复》，称刘先生申请获取的“xx村村民房屋拆迁补偿费用发放情况的具体明细”的政府信息属于部分公开范围，除刘先生外其他村民房屋拆迁补偿费用发放情况明细的内容属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的政府信息。根据《政府信息公开条例》第十四条、第二十二条规定，对该部分信息不予公开。因此仅对刘先生户房屋拆迁补偿费用发放情况以书面方式向刘先生提供。
刘先生对该答复不服，遂提起行政诉讼，请求撤销县人民政府作出的《关于刘xx政府信息公开申请的答复》，并责令其对刘先生申请的政府信息依法予以公开。法院经审理，判决撤销县人民政府作出的答复，并责令县人民政府在判决生效之日起十五个工作日内向刘先生提供其所申请公开的政府信息。
《政府信息公开条例》第十五条规定：“涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开。但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。”由上述规定可知，在涉及第三方的情况下，政府信息是否公开，并不单纯取决于第三方是否同意公开，还要考虑公开个人隐私是否会对其合法权益造成损害，行政机关更要考虑是否要因公共利益的需要而使个人隐私权进行必要的让渡。法院在判决中认为，刘先生申请公开的信息是征收项目涉及到的所有村民补偿、补助费用发放情况的明细，“分户补偿情况尽管一定程度上涉及了其他户的个人隐私，但为了保证征收补偿的公开和公平，消除被征收人不公平补偿的疑虑和担心，法律对这类个人隐私进行了一定的让渡。”
同时根据《政府信息公开条例》第二十一条规定：“……乡（镇）人民政府还应当根据本地方的具体情况，主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。”从上述规定中可以看出，土地征收、房屋征收等方面的政府信息属于政府依法主动公开事项，被征收人有权就土地与房屋征收中的补偿明细向政府申请公开。刘先生作为被征收人，其房屋已被强拆，但至今仍未与征收部门就补偿问题达成一致，刘先生提出信息公开是为了进一步了解征地补偿标准是否已得到落实，以及确定是否有其他村民获得了超出规定补偿款从而对包括申请人在内的其他村民造成不公正的结果，因此，刘先生所申请公开的政府信息与其生活息息相关，同时符合公共利益的要求，依法应予公开。
此外，集体土地上的征收还可以参考《国有土地上房屋征收与补偿条例》上的规定，关于分户补偿情况是否应予公开，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条第一款有规定：“房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。”刘先生申请公开的征收项目虽然涉及的是集体土地征收，但针对分户补偿情况可以参照适用国有土地上房屋征收的规定，更何况刘先生作为土地征收范围内的村民，当然有权分户补偿情况。
最后，在明律师想要提醒广大被征收人，为了公共利益的需要，房屋及土地征收工作是国家发展及社会变迁中不可避免的一项进程，但作为被征收人而言，同样有权利知晓行政机关在征收补偿工作中是否做到了公平、公正、公开和透明，这时，就可以通过提起信息公开申请，了解目前征收工作中的程序是否合法、补偿是否合理，进一步促进自身问题的解决。必要时，您可以寻求专业的征地拆迁律师的意见。
