导读：在征地拆迁案件中，普通百姓的房屋遭受政府及房屋征收部门违法拆除时，往往处于孤立无援之境。面临违法强拆那一刻，通过报警，寻求警察对被征收人的违法拆除房屋进行阻止，是老百姓有力的武器和救济途径。即便如此，公安机关不履职、放任不管的现象也时有发生。今天，通过在明所李顺华律师、韩海祥律师代理的一则实例，为您浅析诉公安机关不作为这一问题。

案情简介：

2018年10月23日上午8时左右，葛先生合法拥有的房屋遭遇违法强拆。葛先生的女儿葛女士见状，立刻向当地公安机关报警，寻求保护并要求公安机关出警制止违法强拆活动。但当地公安机关接到葛女士的报警后，根本没有对政府及征收单位违法强拆行为予以制止，导致葛先生的房屋被强拆。为此，葛女士经人介绍找到了在明所李顺华律师、韩海祥律师，在律师的指导下，提起了一系列诉讼程序，其中，就包括诉公安机关不作为的诉讼程序。

律师评析：

公安机关作为保护老百姓人身、财产安全的国家专门机关，负有特定的职责对老百姓人身、财产履行保护义务。然而，当政府违法强时，公安机关在政府的授意下，不履行法定职责，那么，对公安机关提起行政不作为的程序就显得很有必要了。结合本案分析，公安机关有几处特别明显的程序违法点，需要特别指出。

（一）没有制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交葛女士。

《治安管理处罚法》第七十八条：“公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。”

《110接处警工作规则》第二十四条：“处警民警到达现场后，应当根据有关规定对警情妥善处置。处警结束后，应当及时将处警情况向110报警服务台反馈，并做好处警记录。处警结果需要制作法律文书的，按有关规定办理。”

《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条第一款：“公安机关应当对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案分别作出下列处理，并将处理情况在接报案登记中注明：（一）对属于本单位管辖范围内的案件，应当立即调查处理，制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交报案人、控告人、举报人、扭送人……”

本案中，当地公安机关在接到葛女士的报案后，没有制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交葛女士手中。即便公安机关认为不属于其职责范围内的事项，也未书面告知葛女士理由。公安机关的做法显然违反法律、法规的规定。

（二）公安机关没有尽到调查处理的法定职责。

公安机关没有对在案发现场的涉案人员进行询问，没有调查清楚案件情况，也没有对涉案人员损毁葛先生财物的现场进行调查取证，更没有及时制止涉案违法行为的继续进行。违法行为发生当天，葛女士曾多次拨打110向葛女士报警，公安机关的民警到达后，没有制止涉案人员强制拆除葛先生房屋的违法行为，导致涉案人员的气焰更加嚣张。不履行调查处理、制止涉案违法行为的法定职责，才导致葛先生财产遭受重大损失。显然，公安机关没有尽到处理的法定职责。

律师建议：

最后，在明律师想要提醒广大被征收人的是，在征地拆迁过程中，面临违法强拆那一刻，通过报警，寻求公安机关帮助，算的上是那一刻老百姓制止公权力侵害唯一的武器了。倘若公安机关不履职、放任违法拆迁不管，那么我们很有必要对这种行政不作为提请行政诉讼，依法维护合法权益。当然，必要时，可以寻求律师专业意见来维护合法权益。