李顺华主任律师公益直播拆迁法律咨询系列文章第126篇

在土地权益的复杂纠葛中，时常会出现令人深感无奈的纷争。本文所聚焦的这起案例，历经多年仍未得到妥善解决，涉及多方主体与复杂的法律程序，凸显了维护土地合法权益的艰辛与重要性。

当事人于 1998 年办理了 12 亩耕地的土地承包经营权证，承包期长达 30 年，这为其合法使用该土地提供了坚实的法律依据。然而，在 2003 年，一个意外情况打破了平静。村里的另一个人在当事人毫不知情的情况下，办理了该土地的林权证。直到 2024 年，当事人才发现这一问题。

面对这一明显侵犯自身权益的状况，当事人果断拿起法律武器维权。他首先向法院起诉持有林权证的那个人，请求法院判决撤销该林权证。但法院经审理后认为，其无权直接判决撤销林权证，进而驳回了当事人的诉讼请求，并告知当事人应起诉颁发林权证的政府部门。当事人随后依此建议，对相关政府部门提起诉讼。2024 年 6 月，二审法院作出判决，要求该政府部门针对此事件作出行政行为。然而，截至目前，政府部门尚未作出实质性的行政处理决定，只是处于调解阶段。同时，林业局方面表示林权证属于不动产，不能随意撤销。从 2019 年起，当事人已深陷这场官司长达 5 年之久，如今他满心困惑，咨询律师在政府未作出行政处理的情况下该如何应对，以及下一步还有哪些法律程序可供选择。

从法律专业角度剖析这起案件，当事人最初持有土地承包经营权证，之后他人却在同一块土地上办理了林权证，这无疑是一种违法侵权行为。正常情况下，由于村委会并非颁证机关，当事人无需起诉村委会，而应直接起诉颁发林权证的政府部门，对其颁证行为的合法性提出质疑。虽然当事人按照法院指引，要求政府部门进行处理，这在一定程度上是解决土地使用权争议的一种程序，但鉴于当事人早已持有合法的土地承包经营权证，严格来说，此类情况不应仅仅依赖政府部门来处理，直接针对颁证行为提起诉讼才是更为直接有效的途径。

如今，既然法院已经作出要求政府部门作出行政处理的判决，政府部门就应当严格遵守判决履行责任。若政府部门拒不履行判决责任，当事人可依据法律规定，申请司法机关即法院进行强制执行，通过这种强制手段要求政府部门履行判决义务，作出相应的处理决定。当然，政府部门若认为该事件不属于其职责范围，可依据相关最高法的规定或其他合理理由进行说明，但无论如何，在已有法院判决的情况下，任何单位、机关或个人都有义务执行判决。所以，当事人目前首先可以尝试申请强制执行。与此同时，直接起诉颁证机关要求撤销对方的林权证，仍是解决这一问题的关键且可行的途径。在这场漫长的土地权益保卫战中，当事人需充分运用法律赋予的权利，坚定地维护自身合法权益。