征地拆迁有问题，顺华律师有妙计。大家好！我是李顺华律师。

发生在征地拆迁中的以拆违代拆迁、以拆违促拆迁的事非常普遍，原因当然是拆迁方与被拆迁方存在巨大的利益博弈，还因为，根据我国现在征收法律明确规定，违章建筑不予补偿。这一规定立法理由无非是法律不保护非法利益。

这个理由看上去非常正当，但我为什么要明确的说，法律应该删掉违章建筑不予补偿的规定呢？

• 首先，从实践层面来看，虽然法律规定违法建筑不予补偿，但是各地方的法规文件都规定了，没有合法手续，但是符合一定条件的，应该给予补偿。比如某地规定，某某年代以前建设的房子，即便没按当时的法律取得手续，也按合法房屋补偿，再比如，某地规定按照家庭人口认定房屋补偿安置面积，即便没有合法手续的也可以。因此，实践已经证明，违章建筑已经得到了补偿。
• 其次，需要注意的是，严格来讲，如果没有按照建房时生效的法律规定取得建设手续或者手续不齐全，或者超出批建面积，都是违法建筑。

为什么征收方把不合法的建筑当合法的补偿呢？是与被拆迁人利益对立的征收方在大发慈悲吗？

• 当然不是，因为虽然严格的说没有合法手续的建筑都是违法建筑，但是，没有取得合法手续的原因却不是被拆迁人一方造成的，如果真的将没有合法手续的建筑都拆掉而不予补偿，势必会导致很多被拆迁人无家可归，因为建设手续非常完善的被拆迁人不多。比如，在湖南某市，十几年前政府就以规划控制为由停止村民申请建房，但是村里新生人口却不会停止，结婚生子都需要新房，于是很多村民就在自家宅基地旁边自行加建住房，政府也是睁一眼闭一眼，甚至不排除有些城管收钱放行。

由此导致的违建到底是谁的责任呢？

• 按照法律规定，村民有权申请宅基地，政府的规划控制实际上是侵害了村民的这一权利，但又没有做出补偿性的安排，比如提供福利房等等。在此情况下，如果把这些村民的房子都无偿拆除，那么这些村民必然就会无家可归。于是才出现了按照人口认定合法面积的做法。再比如，江苏徐州某县城，所拆迁区域早在二十多年前就规划为城市用地了，但没有依法进行公告，也没有按照城市规划区的法律规定管理，导致城中村里很多房屋的建设还是按照老办法进行，就是跟村里说一下，村里觉得这个地可以建就行，不用上报政府，更没有提醒村民要申请什么规划许可证，另外，在建设时，管理部门也没有出面阻止，就这么一直到拆迁。
• 如果说没有法律手续的房子都是违建，那么村里百分之八十以上村民的房子都是违建，那能全部拆了不给补偿吗？当然不能，于是便有了2007年航拍时有的房子都按合法补偿，以后的就不予补偿。由此可见，由于政府管理缺位导致的违建，是不能把板子打到老百姓身上的。否则拆迁还进行的下去吗？
• 最后，虽然如此，拆迁方却经常拿违建说事，大概就是被拆迁人听话的，所谓的违建就按照征收方提出的条件补偿，当然会比较低，但是要不听话的话，就按违建强拆，且不给任何补偿。这就回到本文的主题，为什么我说法律应该删掉违建不予补偿的规定，其实就是因为，法律规定违建不予补偿不但脱离实际，无法真正实施，反而给了征收方压制被拆迁人的手段，逼迫被拆迁人搬迁，导致被拆迁人苦不堪言，损害被拆迁人利益，也必然会影响社会稳定，与征地拆迁搞建设是为了让人民过上更好生活的初心相违背。

文章最后，我再次呼吁应该尽快删掉违法建筑一律不予补偿的规定，这是明显的恶法，影响非常恶劣，越快也能减少悲剧的发生！

当然，我也主张，除了管理方面的原因，被拆迁人自己违法，甚至恶意侵害公共利益建设的建筑物，以及为了骗取征收补偿款而抢建的建筑除外，当然这需要立法时分情况规定，而不是像现在这样一刀切。

李顺华/文